UCHWAŁA NR XXX/270/2021 RADY MIEJSKIEJ W KŁODZKU Z DNIA 25 marca 2021 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na Burmistrza Miasta Kłodzko
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 713), w związku z § 57 ust. 3 Statutu Gminy Miejskiej Kłodzko wprowadzonego uchwałą Rady Miejskiej w Kłodzku nr LX/469/2018 z dnia 30.10.2018 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego z dnia 02.11.2018 r. poz. 5380) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 256, z późn. zm.) Rada Miejska w Kłodzku uchwala, co następuje: 
§ 1
1.	Rada Miejska w Kłodzku po analizie skargi Radnego Pana Stanisława Bartczaka na Burmistrza Miasta Kłodzka w sprawie  braku należytych działań faktycznych i prawnych ze strony Burmistrza Miasta Kłodzko, uznaje się za organ niewłaściwy do rozpatrzenia skargi w zakresie roszczeń o zwrot nakładów na prace związane z budową i utrzymaniem urządzeń przeciwpowodziowych.
2.	W kwestii nakazania Burmistrzowi Miasta Kłodzka określonych działań mających na celu dokonanie zamiany gruntów Rada Miejska w Kłodzku uznaje skargę Pana Stanisława Bartczaka za bezzasadną.
§ 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Kłodzka.
§ 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE
Rada Miejska uznaje się za organ niewłaściwy do rozpatrzenia skargi radnego Pana Stanisława Bartczaka (zwanego dalej Skarżącym) na Burmistrza Miasta Kłodzka, wniesionej 1 lutego 2021r. odnośnie roszczeń majątkowych Pana (anonimizacja danych osobowych) w stosunku do Gminy Miejskiej Kłodzko. Zawarte w skardze zarzuty braku należytych działań faktycznych i prawnych ze strony Burmistrza Miasta Kłodzka, tj. zadośćuczynienia żądaniu zamiany gruntu, na którym znajduje się nasyp ziemny zbudowany (jak twierdzi Skarżący, przez Pana (anonimizacja danych osobowych) na odpowiedni grunt z zasobu gminy, zwrotu (cytat): mieszkańcowi paliwa, jedzenia, picia, niezbędnych przy budowie nasypu i jego dwudziestoletnim utrzymaniu (koniec cytatu) dotyczą relacji cywilnoprawnych pomiędzy mieszkańcem a gminą.
W sprawach roszczeń o zwrot poniesionych nakładów, służy mieszkańcowi gminy, w tym wypadku Panu (anonimizacja danych osobowych), prawo dochodzenia roszczeń przed sądem powszechnym. Rada Miejska nie może rozstrzygać o zasadności roszczeń cywilnych. O zwrot wymienionych w skardze nakładów Pan (anonimizacja danych osobowych) winien wystąpić z pozwem cywilnym przeciwko gminie.
Kwestie poruszone w dalszej części skargi tj. żądania nakazania Burmistrzowi określonych działań, w szczególności związanych z wydatkami środków publicznych czy dysponowaniem gruntami gminnymi, nie mają uzasadnienia w przepisach prawa. Gospodarka nieruchomościami gminnymi stanowi wyłączną kompetencję Burmistrza. Zgodnie z art. 28 ustawy o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2020r. poz. 1990 z późn. zm) Burmistrz realizuje tę gospodarkę autonomicznie, stosując przepisy prawa powszechnego i miejscowego.
Żądanie nakazania Burmistrzowi podjęcia określonych działań informacyjnych, finansowych i prawnych, jest zdaniem Komisji sprzeczne z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020r. poz. 713 z późn. zm.). Burmistrz jako organ wykonawczy gminy dysponuję autonomią w działaniach, wykonując zadania określone w ustawach i uchwałach Rady Miejskiej.
Nie można wywodzić roszczeń majątkowych powołując się, jak to uczynił Skarżący, na rzekomą „aprobatę działań" przez władze miasta Kłodzka, gdyż, jak informuje Burmistrz Miasta Kłodzka w piśmie z dnia 15 lutego b.r., ze strony gminy nie było wiążących zobowiązań rodzących skutki finansowe dla budżetu gminy, a Skarżący w przedstawionych przez siebie dokumentach nie uprawdopodobnił faktu zawarcia umowy z gminą miejską na budowę jakichkolwiek urządzeń zabezpieczających przed wylewaniem rzek. Zadośćuczynienie takim roszczeniom stanowiłoby naruszenie dyscypliny finansów publicznych, stanowiąc poważny delikt, skutkujący zakazem pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem publicznymi finansami, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 289).
Nie można także zarzucić Burmistrzowi bezczynności, w działaniach zmierzających do zabezpieczenia terenów zalewowych i wodonośnych na opisanym przez Skarżącego terenie. Zabezpieczenia przeciwpowodziowe w postaci budowy wałów nie należą do zadań własnych gminy art. 163 ustawy z dnia 20 lipca 2020r. prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2020r. poz. 310 z późn. zm.). Instytucją odpowiedzialną za zabezpieczenia przeciwpowodziowe jest Państwowe Gospodarstwo Wodne „Wody Polskie" (wcześniej Dolnośląski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych). Burmistrz prowadził z gospodarzem wód płynących konsultacje planów remontowych koryt rzek na terenie Kłodzka. Domaganie się zatem działań należących do kompetencji organu administracji państwowej i ponoszenie nakładów na prace i zadania nie należące do katalogu zadań własnych gminy, nie ma podstaw prawnych.
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Kłodzku podziela stanowisko Burmistrza Miasta Kłodzka w zakresie odmowy dokonania szacunkowych wyliczeń faktycznej wartości budowy nasypu oraz oszacowania powstałych rzekomych oszczędności, jako sprzeczną z polskim systemem prawnym. Zgodnie z art. 6 Kodeksu Cywilnego normującym jedną z naczelnych zasad procesu sądowego polegającą na tym, że dowód wykazania prawdziwości określonego faktu obciąża tego, kto się na dany fakt powołuje dla uzasadnienia dochodzonego przed sądem prawa (III Ca 197/18 – Wyrok Sądu Okręgowego w Łodzi).
Wobec powyższych ustaleń Komisja Skarg, Wniosków i Petycji wnosi o uznanie skargi Pana Stanisława Bartczaka na Burmistrza Miasta Kłodzka z dnia 1 lutego 2021 r. za bezzasadną.
Przypisek: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27.04.2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchwalenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych)